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佛山試水黨政軍群全覆蓋績效管理改革 政府該做什么有了民意“指揮棒”-成都管理咨詢
2013-12-6 14:53:36    來源:轉載    閱讀次數:3866 次   
      

    黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,并首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”。這更加堅定了佛山在政府治理路徑上的新探索。

 

  記者日前從佛山市績效辦獲悉,作為全省績效管理試點,佛山今年首次試水黨政軍群全覆蓋的績效管理改革,“瘦身”優化考核項目,徹底打破唯GDP論英雄,引入社會民意參與,探索以打造人民滿意政府為目標的“大政府”績效管理路徑。

 

  前日,佛山市市長劉悅倫接受了南方日報的專訪,就改革進行了解讀。他稱,人民滿意的政府首先應該是民生政府,其他還包括法治、高效、責任、誠信、廉潔,績效管理改革讓“人民滿意政府”有個指揮捧,讓政府知道應該做什么,不該做什么,讓基層從繁重多頭的考核中解放出來,把更多心思用到發展地區經濟、搞好社會管理和服務上。

 

  改革制度

 

  94項考核減至11

 

  邀市民企業參與評價

 

  南方日報:黨的十八屆三中全會決定提出,全面深化改革,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。大部制改革等方面,佛山此前一直走在全省前列。對于如何進一步深化行政體制改革,佛山有什么新思考?

 

  劉悅倫:今年,我們把改革指向了績效管理,這是佛山行政體制改革的又一大措施,也承擔著為全省試點的職責。過去各種考核很多,僅省里面對我們的考核項目就有94項,涉及考核指標2297個,還有政府內部由上對下的考核,其中有相當部分考核指標存在重復,造成基層疲于應付。過去的考核是對上不對下,缺少市民的參與、企業的參與,更沒把市民滿意度當成考核依據。

 

  現在我們將試點工作作為行政管理方式創新的抓手和推手,以提高黨和政府執行力與公信力為目的,以績效考評統籌原有的各種考核為導向,著力構建“三統一”(統一評價組織體系、統一評價技術體系和統一評價結果運用)的績效管理模式,為廣東全面推行政府績效管理積累經驗。

 

  南方日報:每年年底,一些部門就疲于應對各個層級的考核。那改革后會帶來怎樣的改變?

 

  劉悅倫:通過改革,設計出來整套指標全面注重科學發展,更加注重民生實事。這樣一來,績效管理就成為一根“指揮棒”,政府應該干什么,不應該干什么,都由它來指導。首先,考核指標大幅度精簡,省與市的多項考核,總共一起縮減至11項。

 

  第二,過去的考核,更多是讓領導滿意。現在更多強調客觀性,很多發展指標都是客觀的東西。還增加了社會評價部分,邀請市民、企業參與評價,考核既對上,又對下。

 

  第三,過去更注重經濟指標。改革后,經濟指標特別是增長速度的指標所占權重降低,僅占5%。此外,產業升級占12%,科技創新占8%,發展成果占6%,城市升級占8%,環境保護9%,公共服務占10%

 

 

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